Allgemein

Für die Erhebung der versiegelten Flächen stehen den Kommunen mehrere Möglichkeiten offen. Bei der Entscheidung, welches Verfahren eingesetzt wird, stehen technische Aspekte nicht im Vordergrund.

Der Preis diktiert das Verfahren (wie z.B. in den Städten Rödermark, Obertshausen, Heusenstamm, Neu-Isenburg und der Gemeinde Büttelborn).

Kosten- und Zeitfaktor lassen keine Zweifel aufkommen, daß das Feldaufmaß (herkömmliche Vermessung oder Begehung) keine Alternative zur Erhebung der versiegelten Flächen darstellt. Eine weitere übliche Methode zur Erhebung des Versiegelungsgrades eines Flurstücks stellt die Eigenerklärung dar.

Bei der Eigenerklärung wird vom Bürger erwartet, daß er die Kenntnis über die örtlichen und rechtlichen Gegebenheiten seines Besitztums hat. Dies erweist sich oft als schwieriges Unterfangen.

Die Erfahrungen der letzten Jahre haben die Mängel einer so angesetzten Auswertung aufgezeigt:

• Hoher Verwaltungsaufwand
• unübersichtliche Kosten
• ein zu hoher Zeitaufwand
• Defizite in der Öffentlichkeitsarbeit
• keine Refinanzierung möglich

sind häufige Merkmale dieser Auswertung. Die Akzeptanz bei den Bürgern hält sich in Grenzen.

Am Beispiel der Stadt Braunschweig zeigt sich die Ablehnung in 20-30 Widersprüchen, die pro Woche eingegangen sind. Des weiteren wurden die Flächen von 1.500 Grundstücken aufgrund einer Schätzung erhoben. Mehrmalige Anschreiben der Grundstückseigner und Mahnschreiben zur Erinnerung tragen oftmals nicht zur Akzeptanz der Satzung bei. Die so gewonnenen Datenbestände sind eher statisch und können nicht für weitere Vorhaben der Stadt genutzt werden.

Bei einer Klassifizierung über Mustergrundstücke werden Gebiete abgesteckt, in denen die Grundstücke auf ihren Versiegelungsgrad hin ausgewertet werden. Die Auswertung wird über analoge Datenbestände oder "Vor-Ort" Auswertungen realisiert. Nach Zuteilung des Versiegelungsgrades für die Mustergrundstücke werden die Versiegelungsgrade den Flurstücken zugewiesen. Sind alle Grundstücke zugeordnet, wird die Information an die Eigentümer weitergeleitet.

Informationen, wie die Flächen in den Kanal entwässern und in welchen Grundstücken Flächen den Niederschlag in Zisternen einleiten oder im Grundstück vollständig versickern, können nur über eine Befragung ähnlich der Eigenerklärung eingeholt werden. Datenbestände, die herangezogen werden, sind ebenfalls als statisch zu bezeichnen und dienen nur zur Berechnung der Kanalbenutzungsgebühr. Für weitere Verwendungszwecke sind sie eher ungeeignet.

Die Flächenerhebung über Luftbilder bzw. digitale Orthophotos stellt die Möglichkeit dar, die heute am häufigsten in den Kommunen eingesetzt wird.

In "fünf" Stufen werden die Daten erfaßt und der Kommune zur Verfügung gestellt:

• "Stufe 1" stellt die Befliegung des Gebietes und die Erstellung der digitalen Orthophotos dar.
• "Stufe 2" umfaßt die Bereitstellung der Rohdaten (versiegelte Flächen zur ersten Schätzung der Gebühr) gemäß der bei der Kommune vorgeschriebenen Satzung.
• In "Stufe 3" werden die Eigentümer und die versiegelten Flächen den jeweiligen Flurstücken zugewiesen und Bescheide an die Eigentümer verschickt.
• Mit "Stufe 4" beginnt parallel zur Bürgersprechstunde die Datenaktualisierung. Hier werden alle versiegelten Flächen, die nicht in den Kanal entwässern, gemäß der beschlossenen Satzung selektiert und aus der Berechnung ausgeschlossen.
• In "Stufe 5" werden die korrigierten Flächen- und Eigentümerdaten der Kommune übergeben.

Alle fünf Stufen der Bearbeitung sind Automatisierungs- und Optimierungsprozessen ausgesetzt (Entwicklungstools von rohrtec consult gmbh), mit denen die Bearbeitung des Projekts binnen kürzester Zeit möglich ist (5 bis 6 Monate). Die Daten liegen in allen fünf aufgeführten Stufen in digitaler Form vor und können für weitere Vorhaben zur Verfügung gestellt werden. Durch Einsatz moderner Hilfsmittel und die Erfahrung der letzten Jahre ist rohrtec consult gmbh in der Lage, eine Gebührenerhebung ohne Widersprüche (wie in den Städten Rödermark, Heusenstamm und Obertshausen bereits geschehen) zu realisieren.